初，回纥风俗朴厚，君臣之等不甚异，故众志专一，劲健无敌。及有功于唐，唐赐遗甚厚，登里可汗始自尊大，筑殿以居，妇人有粉黛文绣之饰。中国为之虚耗，而虏俗亦坏。及代宗崩，上遣中使梁文秀往告哀，登里骄不为礼。九姓胡附回纥者，说登里以中国富饶，今乘丧伐之，可有大利。登里从之，举国寇。其相顿莫贺达，登里之从父兄也，谏曰：“唐，大国也，无负于我，吾前年侵太原，获羊数万，可谓大捷，而远粮乏，比归，士卒多徒行者。今举国，万一不捷，将安归乎！”登里不听。顿莫贺乘人心之不南寇也，举兵击杀之，并九姓胡二千人，自立为合骨咄禄毘伽可汗，遣其臣聿达与梁文秀俱见，愿为籓臣，垂发不翦，以待册命。乙卯，命京兆少尹临漳源休册顿莫贺为武义成功可汗。

秋，七月，丙寅，邵州贼帅王国良降。国良本湖南牙将，观察使辛京杲使戍武冈，以扞西原蛮。京杲贪暴，国良家富，京杲以死罪加之。国良惧，据县叛，与西原蛮合，聚众千人，侵掠州县，濒湖千里，咸被其害。诏荆、黔、洪、桂诸合兵讨之，连年不能克。及曹王皋为湖南观察使，曰：“驱疲剩诛反仄，非策之得者也。”乃遗国良书，言：“将军非敢为逆，救死耳。我与将军俱为辛京杲所构，我已蒙圣朝湔洗，何心复加兵刃于将军乎！将军遇我，不速降，后悔无及！”国良且喜且惧，遣使乞降，犹疑未决。皋乃假为使者，从一骑，越五百里，抵国良，鞭其门，大呼曰：“我曹王也，来受降！”举军大惊。国良趋，迎拜请罪。皋执其手，约为兄弟，尽焚攻守之，散其众，使还农。诏赦国良罪，赐名惟新。

◎　建中二年辛酉，公元七八一年

当死久矣。”上悯然，左迁京杲诸王傅。忠臣乘机救人，多此类。

吐蕃见韦再至，益喜。十二月，辛卯朔，还，吐蕃遣其相论饮明思等贡。

九月，壬午，将作奏宣政殿廊坏，十月魁冈，未可修。上曰：“但不妨公害人，则吉矣。安问时日！”即命修之。

吐蕃始闻韦归其俘，不之信，及俘境，各还落，称：“新天人，放禽兽，英威圣德，洽于中国。”吐蕃大悦，除迎。赞普即发使随贡，且致赙赠。癸卯，至京师，上礼接之。既而蜀将上言：“吐蕃豺狼，所获俘不可归。”上曰：“戎狄犯则击之，服则归之。击以示威，归以示信。威信不立，何以怀远！”悉命归之。

上初即位，疏斥宦官，亲任朝士，而张涉以儒学侍，薛邕以文雅登朝，继以赃败。宦官武将得以借，曰：“南牙文臣赃动至万，而谓我曹浊天下，岂非期罔邪！”于是上心始疑，不知所倚杖矣。

冬，十月，己亥，贬连山尉。于是州县始畏朝典，不敢放纵。

六月，甲午朔，门下侍郎、同平章事崔祐甫薨。

辛巳，遥尊上母沈氏为皇太后。

中书舍人参请分遣诸沈访求太后，庚寅，以睦王述为奉迎使，工尚书乔琳副之，又命诸沈四人为判官，与中使分行诸求之。

丁未，加卢龙、陇右、泾原节度使硃泚兼中书令，卢龙、陇右节度如故。以舒王谟为四镇、北行军、泾原节度大使，以泾州牙前兵使河中姚令言为留后。谟，邈之也，早孤，上之。

天下税三百八万五千七十六，籍后七十六万八千馀人，税钱一千八十九万八千馀缗，谷二百一十五万七千馀斛。

，正月，戊辰，成德节度使李宝臣薨。宝臣以军府传其行军司惟岳，以其年少暗弱，豫诛诸将之难制者州刺史张献诚等，至有十馀人同日死者。宝臣召易州刺史张孝忠，孝忠不往，

五月，戊辰，以韦为太常卿。乙酉，复遣使吐蕃。请上自为载书，与吐蕃盟。杨炎以为非敌，请与郭仪辈为载书以闻，令上画可而已，从之。

是岁，册太母王氏为淑妃。

初，安、史之，数年间，天下什亡八九，州县多为籓镇所据，贡赋不，朝廷府库耗竭，中国多故，戎狄每岁犯边，所在宿重兵，仰给县官，所费不赀，皆倚办于晏。晏初为转运使，独领陕东诸，陕西皆度支领之，末年兼领，未几而罢。晏有力，多机智，变通有无，曲尽其妙。常以厚直募善走者，置递相望，觇报四方价，虽远方，不数日皆达使司，货轻重之权，悉制在掌握，国家获利，而天下无甚贵甚贱之忧。常以为：“办集众务，在于得人，故必择通、悍、廉勤之士而用之；至于句检簿书、纳钱谷，事虽至细，必委之士类；吏惟书符牒，不得轻一言。”常言：“士陷赃贿，则沦弃于时，名重于利，故士多清修；吏虽洁廉，终无显荣，利重于名，故吏多贪污。”然惟晏能行之，它人效者终莫能逮。其属官虽居数千里外，奉教令如在目前，起居语言，无敢欺绐。当时权贵，或以亲故属之者，晏亦应之，使俸给多少，迁次缓速，皆如其志，然无得亲职事。其场院要剧之官，必尽一时之选。故晏没之后，掌财赋有声者，多晏之故吏也。晏又以为滋多，则赋税自广，故其理财常以养民为先。诸各置知院官，每旬月，州县雨雪丰歉之状白使司，丰则贵籴，歉则贱粜，或以谷易杂货供官用，及于丰卖之。知院官始见不稔之端，先申，至某月须如蠲免，某月须如救助，及期，晏不俟州县申请，即奏行之，应民之急，未尝失时，不待其困弊、亡、饿殍，然后赈之也。由是民得安其居业，蕃息。晏始为转运使，时天下见不过二百万，其季年乃三百馀万；在晏所统则增，非晏所统则不增也。其初财赋岁不过四百万缗，季年乃千馀万缗。晏专用榷盐法充军国之用。时自许、汝、郑、邓之西，皆河东池盐，度支主之；汴、、唐、蔡之东，皆海盐，晏主之。晏以为官多则民扰，故但于盐之乡置盐官，收盐所煮之盐转鬻于商人，任其所之，自馀州县不复置官。其江岭间去盐乡远者，转官盐于彼贮之。或商绝盐贵，则减价鬻之，谓之常平盐，官获其利而民不乏盐。其始江、淮盐利不过四十万缗，季年乃六百馀万缗，由是国用充足而民不困弊。其河东盐利，不过八十万缗，而价复贵于海盐。先是，运关东谷长安者，以河湍悍，率一斛得八斗至者，则为成劳，受优赏。晏以为江、汴、河、渭，力不同，各随便宜，造运船，教漕卒，江船达扬州，汴船达河，河船达渭，渭船达太仓，其间缘置仓，转相受给。自是每岁运谷或至百馀万斛，无斗升沉覆者。船十艘为一纲，使军将领之，十运无失，授优劳，官其人。数运之后，无不斑白者。晏于扬置十场造船，每艘给钱千缗。或言“所用实不及半，虚费太多。”晏曰：“不然，论大计者固不可惜小费，凡事必为永久之虑。今始置船场，执事者至多，当先使之私用无窘，则官牢矣。若遽与之屑屑校计锱铢，安能久行乎！异日必有患吾所给多而减之者；减半以下犹可也，过此则不能运矣。”其后五十年，有司果减其半。及咸通中，有司计费而给之，无复羡馀，船益脆薄易坏，漕运遂废矣。晏为人勤力，事无闲剧，必于一日中决之，不使留宿，后来言财利者皆莫能及之。

术士桑茂上言：“陛下不数年，暂有离之厄。臣望奉天有天气，宜大其城以备非常。”辛丑，命京兆发丁夫数千，杂六军之士，筑奉天城。

硃泚等围刘文喜于泾州，杜其，而闭不与战，久之不。天方旱，征发馈运，内外然，朝臣上书请赦文喜以苏疲人者，不可胜纪。上皆不听，曰：“微孽不除，何以令天下！”文喜使其将刘海宾奏，海宾言于上曰：“臣乃陛下籓邸曲，岂肯附叛人，必为陛下枭其首以献。但文喜今所求者节而已，愿陛下姑与之，文喜必怠，则臣计得施矣。上曰：“名不可假人，尔能立效固善，我节不可得也。”使海宾归以告文喜，而攻之如初。减御膳以给军士，城中将士当受服者，赐予如故。于是众知上意不可移。时吐蕃方睦于唐，不为发兵，城中势穷。庚寅，海宾与诸将共杀文喜，传首，而原州竟不果城。自上即位，李正己内不自安，遣参佐奏事；会泾州捷奏至，上使观文喜之首而归。正己益惧。

十一月，初令待制官外，更引朝集使二人，访以时政得失，远人疾苦。

癸丑，诏赠太后父、祖、兄、弟官，及自馀宗族男女拜官封邑者告第告，凡百二十有七通；中使以负而赐之。

先是，公主下嫁者，舅姑拜之，妇不答。上命礼官定公主拜见舅、姑及婿之诸父、兄、姊之仪，舅、姑坐受于中堂，诸父、兄、姊立受于东序，如家人礼。有县主将嫁，择用丁丑。是日，上之从父妹卒，命罢之。有司奏：“供张已备，且殇服不足废事。”上曰：“尔其费，我其礼。”卒罢之。至德以来，国家多事，公主、郡、县主多不以时嫁。有华发者，虽居禁中，或十年不见天。上始引见诸宗女，尊者致敬，卑者存，悉命嫁之。所赍小大之，必经心目。己卯、庚辰二日，嫁岳等凡十一县主。

荆南节度使庾准希杨炎指，奏忠州刺史刘晏与硃泚书求营救，辞多怨望，又奏召补州兵，拒朝命，炎证成之。上密遣中使就忠州缢杀之，己丑，乃下诏赐死。天下冤之。

代宗之世，每元日、冬至、端午、生日，州府于常赋之外竞为贡献，贡献多者则悦之。武将、吏，缘此侵渔下民。癸丑，上生日，四方贡献皆不受。李正己、田悦各献缣三万匹，上悉归之度支以代租赋。

大历以前，赋敛纳俸给皆无法，长吏得专之；重以元、王秉政，货赂公行，天下不赃吏者殆二十年。惟江西观察使路嗣恭案虔州刺史源敷翰，之。上以宣歙观察使薛邕，文雅旧臣，征为左丞。邕去宣州，盗隐官以万计，殿中侍御史员确⒅。

八月，甲午，振武留后张光晟杀回纥使者突董等九百馀人。突董者，武义可汗之叔父也。代宗之世，九姓胡常冒回纥之名，杂居京师，货纵暴，与回纥共为公私之患。上即位，命突董尽帅其徒归国，辎重甚盛。至振武，留数月，厚求资给，日千斤，他称是，纵樵牧者暴践果稼，振武人苦之。光晟杀回纥，取其辎重，而畏其众，未敢发。九姓胡闻其族为新可汗所诛，多亡，突董防之甚急。九姓胡不得亡，又不敢归，乃密献策于光晟，请杀回纥。光晟喜其党类自离，许之。上以陕州之辱，心恨回纥。光晟知上旨，乃奏称：“回纥本非多，所辅以者，群胡耳。今闻其自相鱼，顿莫贺新立，移地健有孽，及国相、梅钅录各拥兵数千人相攻，国未定。彼无财则不能使其众，陛下不乘此际除之，乃归其人，与之财，正所谓借寇兵赍盗粮者也。请杀之。”三奏，上不许。光晟乃使副将过其馆门，故不为礼；突董怒，执而鞭之数十。光晟勒兵掩击，并群胡尽杀之，聚为京观。独留二胡，使归国为证，曰：“回纥鞭辱大将，且谋袭据振武，故先事诛之。”上征光晟为右金吾将军，遣中使王嘉祥征致信币。回纥请得专杀者以复仇，上为之贬光晟为睦王傅以其意。

杨炎罢度支、转运使，命金、仓代之。既而省职久废，耳目不相接，莫能振举，天下钱谷无所总领。癸巳，复以谏议大夫韩洄为侍郎、判度支，以金郎中万年杜佑权江、淮陆转运使，皆如旧制。刘文喜又不受诏，自邀旌节；夏，四月，乙未朔，据泾州叛，遣其质于吐蕃以求援。上命硃泚、李怀光讨之，又命神策军使张济将禁兵二千助之。