宝鼎早在很多年前就曾说过，大秦在“法治”基础上的“中央集权”现在工商制度上就是“国有官营”而这一制度在短期内对中央财政来说的确有好，但在长期内，它将制约和打击工商业，阻碍工商业的发展，最终损害的不仅仅是中央财政收，还阻碍了王国的发展，严重制约着国力的提。

隗清看了大兄隗状一，看他并无阻止之一，于是继续说“一是从关东各郡迁徙大量富豪，把他们安置在关中、蜀和荆宛三地。还有一个则是命令各郡上收缴所有铜铁利，就地炼化。”

宝鼎若想让大秦国策依循自己的发展理念而前，他必须在朝堂上获得足够多的盟友。

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民不堪重负，又如何安居乐业？不能安居乐业，看不到生存希望，民自然就要揭竿而起，为生存而战，那时国祚岌岌可危，哪来的中央财政？

咸的发展理念是国，然后则民富，而对当前的既得利益集团也就是贵族们来说，则主张民富，然后则国。这两发展理念现在国策上都是“与民休养”但实际执行的结果却截然不同，比如在工商业领域，一个就是持国有官营，一个则持放任的自由经济，其实也就是工商业的si营化。

宝鼎当前的对策是，利用北疆张的局势，利用即将到来的南北战争，利用正在实施的北疆防御系，在中央财政严重不足的情况下，大量引si营工商业，利用si人资本和技术来推动北疆的发展，加北疆的武力。

“治标不治本。”宝鼎笑着摇摇“关东人为什么叛？叛的源什么？不去解决源问题，不去想办法疏通，却总是痛医，脚痛医脚，总是妄图靠堵去阻止叛，这是行不通的，最终必定自恶果。”

为此，公扶苏要回京，要储君，要形成自己的政治势力。

“为了在最短时间内缓解当前张局势，内廷拿了两意见。”

“咸怕的不是关东人叛，而是怕府库里没钱。”琴唐不屑地撇撇嘴“我看他们收缴天下利的目的就是想铸更多的钱，钱铸得越多，谷价就涨得越厉害，最终天下人的财富都给咸洗劫一空了。好手段。”

一块获得直接利益的贵族们就急不可耐地拿了改革措施，建议中央上修改律法，把所有关系到国祚安危而又能给中央带来财政收的si营工商领域统统改为“国有官营”

中枢于是ji烈博弈。

隗清黛眉微挑，问“武烈侯反对？”

中央没有财政，能什么？为了财政收，就必须“取之于民”

宝鼎选择的双方合作的切非常好。

“我看主要目的还是防止关东人叛。”唐仰笑“收缴天下利足以说明问题了。”

中央要限制和打击si营工商业，北疆却反其而行之，不遗余力地发展si营工商业，这公开的对抗对中央的权威显然是一挑战，但宝鼎没有选择。政治斗争嘛，无法就是在斗争中妥协，在妥协中斗争。为了能让帝国渡过危机，把国祚延续下去，让中土的普罗大众从历史上的那场浩劫中逃脱来，宝鼎义无反顾。

琴唐嗤之以鼻，嘲讽“迁徙关东富豪其实就是抢钱，咸先抢他们一次，然后地方郡县再抢他们一次，最终把他们抢得一无所有。”

琴氏一直想北疆，这次终于获得了合作机会，而宝鼎也不吝啬，把北疆最的一块送给了蜀人。

这一措施得到了秦王政的赞许，左丞相王绾、御史大夫冯劫、治粟内史冯去疾、少府王戊和廷尉卿李斯等中枢大臣们也是一致赞同，但因为此策一旦实施，目标就是以武烈侯为首的宗室贵族和以隗氏为首的外戚贵族，所以难度之大可想而知，至今还停留在讨论阶段。

公扶苏的政治势力的主要组成就是宗室和外戚，于是宝鼎利用公扶苏这个储君份，把矛盾层生的宗室和外戚拉到了一起。

宝鼎就始终如一的持“si有化”从土地到工商业，他都持si有化，持放任的自由经济，主张中央在这些经济领域以“无为而治”为基本原则，努力发展农耕和工商，先让饱受数百年苦难的中土普罗大众吃饱穿，安居乐业，然后王国再以赋税改革来调整中土财富的再分，让中央的财政收逐渐增加，继而达到国的目的。

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宗室和外戚始终是王国的大贵族，是统治阶层的端所在，掌控着王国最多最大的权力和财富，这个以宗法和血缘组成的豪门贵族集团与以军功、文学而逐渐崛起的集中了豪门和寒门的贵族集团在利益上始终存着着ji烈的冲突。

宝鼎先是以“立储”把符合自利益的宗室和外戚贵族拉到了一起，然后又以工商制度改革为切，重建了与以隗氏为首的楚系集团之间的合作。