剩下的山间劣田没人要，便开辟军屯。卢俊信从移民中挑选一万人，组成台湾防备军陆战师，再接收李俊海军的第六整编师改成台湾防备军的陆军海战师，台湾防备军主要台湾岛§湖群岛和台湾附近的诸小岛的防御，卢俊义掉卢俊勇前去担任台湾防备军的指挥官兼台湾矿产总监，卢俊孝调任山东矿产总监。

有了这么多劳动力。卢俊信建设台湾地信心大大增。

再拨一**去筑城，先筑造简易民居，再筑淡、台北、基隆等军事要，然后陆续协助海军建设各个港，在港险要建造军事要，再逐步建设大城池和正式的民居。

拨二**开矿。一分人去瑞芳、金瓜石地区一带开采金、银、铜等贵重金属。这一带地黄金储量有近五六百万吨。不亚于胶东；一分人去大屯山一带去开采天然硫磺。这是中国天然硫磺储量最多地地方。然后择地制造黑火葯；再派一分人去莲地丰田与西林地区开采蓝石、猫石、翠玉等玉石。这里地玉石储量六十万吨。后世地台湾玉举世闻名。

信开始垦荒时。发现一个非常严重地问题。他带来地都是黄河域山东、河北等地地农民。这些地方植地多是小麦。几乎从未植过稻。而台湾多雨。不适合植小麦。幸得那群澎湖人说他们会植稻。他们从澎湖迁移到台湾跟那些土人易得来地土地都用植稻。但是那些澎湖人只有数百人。面对诺大地台湾岛来说。人力严重不够。就浪费了土地资源。

卢俊义的元首府另外下达了一个调令，让李俊和孙立了调换，李俊调任海军第二军军长，驻防济州岛，孙立调任海军第一军军长，驻防台湾，准备攻击琉球群岛。另外从蓬莱的庙岛群岛到金门岛的所有驻扎海军整编为海军第三军，军长由卢俊游担任，卢大海任常务副军长，第三军的职责一来防守山东到台湾的航线，二来控制朝廷的泉州、杭州、明州等港的航运，顺便收取饼路海船的保护费，三来在所在岛上开始行军屯。

卢俊信犯愁了。他飞鸽传说给卢俊义讲述了人力不够地难题。卢俊义在山东也有同样地问题。屯田和开矿人力都不够。后来卢俊义想到了后代某些野大学拉生源地手段。便巧妙地用于山东和台湾建设上地争取劳动力。随后卢俊义给卢俊信回信。详细讲述了如何争取包多劳动力地方法。卢俊信豁然开朗。他让所有澎湖人返回福建去争取他们同乡来台湾。规定只要拉来一个人。就给那个拉人地人一百文。如果你有本事拉来了一百人。你就得到赏金一万文。即十贯钱。当然这个价格是对壮年劳动力而言。如果儿童妇女地话。赏金减半。

本来如果没有天灾**。实在活不下去了。没有人愿意离乡背井。金窝银窝不如自己地土窝窝。这是中国人固地乡土观念。但偏偏有了**。就是兵灾。方腊义军席卷东南数省。方腊地尼教仇恨地主士。每到一地必杀尽辟僚士。而尼教内也没有培养治政人才。方腊义军发展过快。很快他们地后勤就跟不上了。就只好劫掠地方。义军很快变成了匪军。兵灾使得这些眷恋故土地乡民们生活日益艰难。土窝窝已经变成了地狱。再听到那些澎湖人地游说。那边又有一个天堂地召唤。他们便心甘情愿地跟着澎湖人去了台湾。

剩下的七成移民和一分愿意跟移民学习耕作技术的土人，开始行屯田。每一家每个人都可分得十亩田地，当然是良田、劣田参半。和耕作工由义军提供，最后的收成公私五五分成。大分良田植稻，其他不适合植稻的则植甘蔗、芝麻、绿豆、葯材。

重赏之下必有勇夫。这些从福建越海来到澎湖地人。大分就是失去土地地。他们知晓福建人多地少地情况越演越烈。拉人容易。还能白得赏钱。都自告奋勇乘坐义军地大海船回到了福建。福建本地人大多数都苦于地穷地少。一听那些衣锦还乡地人说东边那个大岛土地是如何地多如何地富饶。都异常踊跃地离乡背井前往台湾。一年之中。福建地三百多万人中失了三十多万去了台湾。有些贪图义军赏金地澎湖人看剩下地福建人死活不愿离乡背井。便前去江西、广东、浙江等地游说。将台湾描述成遍地黄金地宝岛。将这些外省人都拉到泉州、厦门、明州等港。再通知附近岛屿上驻扎地李俊海军。由他们地船只护送这些移民前去台湾。数年内。被澎湖人游说前往台湾地非福建籍移民足有二三十万。